Техническое задание на охрану объекта: структура, 2026

Техническое задание на охрану — документ заказчика. По нему участники считают цену, по нему сравнивают предложения, а после выбора исполнителя оно становится приложением к договору. С 1 сентября 2026 года охранные услуги регулирует ФЗ-427, и шаблоны ТЗ, которые годами переходили из закупки в закупку, разошлись с законом: в предмете, в требованиях к людям, в оформлении техники.

Ниже — структура ТЗ коммерческого заказчика для тендера или запроса предложений. Это не проект охраны — его готовит исполнитель — и не документация по 44-ФЗ: правила контрактной системы разобраны в материале о госзакупках охраны.

Структура ТЗ: девять разделов

1. Объект. Адрес, тип, площадь и этажность, число входов и въездов, режим работы, поток посетителей. Если объекту присвоена категория по антитеррористической защищённости, укажите её: от этого зависит вид услуги.
2. Посты. Таблицей и цифрами: номер поста, место, режим (12 часов, круглосуточно, только будни), число охранников на посту одновременно, задачи. Формулировки «в необходимом количестве» и «по согласованию» делают цены несопоставимыми.
3. Виды услуг. Словами части 2 статьи 5 ФЗ-427 — об этом следующий раздел.
4. Лицензия. Регистрационный номер и дата предоставления, выписка из реестра лицензий. Организация вправе оказывать только услуги, указанные в её лицензии (часть 1 статьи 4), поэтому виды услуг из ТЗ сверяют с выпиской.
5. Охранники. Работники исполнителя по трудовому договору (часть 1 статьи 12), с удостоверением частного охранника и личной карточкой. Разряд, форма и спецсредства — под задачи поста. Охранник-самозанятый или охранник по гражданско-правовому договору законом не предусмотрен.
6. Взаимодействие. Ответственный от заказчика, порядок связи при происшествии, срок замены охранника по требованию. Назовите, кто и в какой срок рассматривает должностную инструкцию охранника: с 1 сентября её составляют по приказу Росгвардии № 358.
7. Отчётность. Журналы поста, доклады, ежемесячный акт. Договор и акты стороны хранят пять лет после окончания услуг (часть 5 статьи 8).
8. Ответственность. Порядок возмещения ущерба в договоре обязателен, предел ответственности может быть установлен (часть 6 статьи 8). В ТЗ задайте, как фиксируется ущерб и что следует за отсутствие охранника на посту.
9. Порядок цены. Единая форма для всех участников: цена каждого поста за час, месяц и год, что в неё включено, налоговая строка, условия изменения цены.

Предмет ТЗ — словами закона

Часть 1 статьи 8 требует указать в договоре вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги. Если в ТЗ написано «охранные услуги» или «физическая охрана», предмет придётся переписывать на этапе договора. Коммерческому объекту обычно нужны такие виды из части 2 статьи 5:

• охрана объекта, принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании (пункт 2);
• обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов (пункт 6);
• приём и обработка сигналов технических средств охраны с передачей мобильным группам (пункт 5) и охрана с реагированием мобильных групп (пункт 7) — в обиходе пультовая охрана;
• обеспечение порядка в местах проведения мероприятий (пункт 3).

Для объектов с обязательными требованиями антитеррористической защищённости охрана и режимы — отдельный вид услуги (пункт 8). Он тоже должен быть в лицензии исполнителя.

Устаревшие формулировки: что заменить

Форма цены в ТЗ

Попросите цену каждого поста в трёх единицах — за час, месяц и год — и проверяйте ответы арифметикой. Наш ориентир: пост 12 часов — от 180 000 ₽ в месяц, круглосуточный — от 360 000 ₽. Год — это месяц × 12: 360 000 × 12 = от 4 320 000 ₽. Час — месяц ÷ 730 часов (8 760 часов года ÷ 12): 360 000 ÷ 730 = от 493 ₽; для поста 12 часов 180 000 ÷ 365 = от 493 ₽. Подробный пересчёт — в статье «Стоимость часа охраны». Пультовую охрану (от 3 500 ₽ в месяц) и технику ведите отдельными строками.

Приложения к ТЗ

• схема объекта с постами, входами и въездами;
• таблица постов: место, режим, часы, задачи;
• положение о пропускном и внутриобъектовом режимах;
• перечень имеющейся техники: камеры, сигнализация, СКУД, тревожная кнопка;
• форма ценового предложения — одна для всех участников;
• проект договора с условиями статьи 8 ФЗ-427;
• перечень документов о праве на объект: их заверенные копии прилагаются к договору (часть 3 статьи 8), готовьте заранее.

Чек-лист перед рассылкой

1. В тексте нет ссылок на Закон № 2487-1 и приказ № 419.
2. Каждая услуга названа словами статьи 5 и есть в лицензиях приглашённых организаций.
3. Посты заданы цифрами: число, режим, часы, охранников на посту.
4. Монтаж и обслуживание техники вынесены в отдельный лот, если у объекта нет обязательных требований антитеррористической защищённости.
5. Про оружие сказано прямо: либо виды, типы и количество, либо «без оружия».
6. Форма цены одна: час, месяц, год по каждому посту и налоговая строка.
7. Дата начала реалистична: о постах с пропускным режимом исполнитель уведомляет Росгвардию не менее чем за 12 часов до начала (ПП № 414), поэтому не пишите «с момента подписания».
8. Указаны срок подачи предложений, срок их действия и контакт для осмотра объекта.

Что сделать сейчас

Пришлите ТЗ, даже в черновике. Если его нет, хватит девяти данных: объект, посты и режим, срок, задачи постов, требования к охранникам, техника, форма цены, условия оплаты, срок подачи. Готовый текст письма — в статье «Как запросить КП на охрану».

Куда: info@chest-security.com. В ответ в срок от 15 минут до одного дня придёт КП на бланке: цена каждого поста за час, месяц и год, состав услуг по ФЗ-427, реквизиты лицензии. Работаем и с НДС, и без НДС — укажите в ТЗ, какой вариант нужен. Вместе с КП перечислим пункты ТЗ, которые стоит привести к новому закону до рассылки остальным участникам.