Если вы закупаете охрану для бюджетного учреждения или по корпоративному положению, у вас есть примерно шесть недель, чтобы переписать документацию.

Разберём, что именно изменилось.

Главное: письмо Росгвардии от 29 июня 2026 года

Свежее разъяснение Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии — письмо от 29 июня 2026 г. № 3-16-466972.

Логика в нём такая. Статья 6 ФЗ-427 перечисляет дополнительные виды деятельности, которые вправе осуществлять охранная организация, и одновременно устанавливает запрет включать эти дополнительные виды в договор на оказание охранных услуг.

Вывод специалистов Росгвардии: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны предметом договора на оказание охранных услуг являться не будет.

Что это означает на практике

Привычная конструкция закупки выглядела так: один лот, один контракт, внутри — физическая охрана поста, обслуживание системы видеонаблюдения, обслуживание охранной сигнализации, иногда монтаж новых камер. Удобно заказчику, удобно исполнителю.

После 1 сентября 2026 года эту конструкцию придётся разбирать.

Разница между двумя последними строками — принципиальная, и её легко пропустить.

Если ваш объект не отнесён к объектам с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости, то работы с техническими средствами охраны на нём — это дополнительная деятельность охранной организации, и в договор охраны она не входит. Значит, это отдельный предмет закупки.

Если объект под требованиями АТЗ — те же работы становятся охранной услугой и требуют лицензии на частную охранную деятельность. Здесь, кстати, действует переходная норма: часть 8 статьи 36 разрешает организациям, оказывающим такие услуги, работать без лицензии ещё год — до 1 сентября 2027 года.

НМЦК: методика меняется

Сегодня начальная (максимальная) цена контракта при закупке охранных услуг рассчитывается по Порядку, утверждённому Приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45. Методика обязательна и отталкивается от МРОТ, установленного на дату расчёта.

В том же письме от 29 июня Росгвардия сообщила, что готовит новый порядок определения НМЦК — уже с учётом норм ФЗ-427.

Что это значит для планирования: если ваша закупка приходится на конец 2026 года или на 2027 год, следите за выходом нового порядка. Расчёт по старой методике может не пройти проверку.

И отдельная деталь, которая уже влияет на цифры: МРОТ в 2026 году — 27 093 ₽. Себестоимость поста растёт вслед за ним, а также за счёт новых требований ФЗ-427 к персоналу. Разбор — в материале Почему охрана подорожает в 2026–2027 годах.

Требования к контракту: статья 8 добавила работы

Типовой контракт на охранные услуги утверждён Приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149 и обязателен при закупках по ОКПД2 80.10.12 в рамках 44-ФЗ независимо от НМЦК. По 223-ФЗ его применение — на усмотрение заказчика.

Но с 1 сентября поверх типового контракта ложатся требования статьи 8 ФЗ-427, и часть из них создаёт обязанности для заказчика:

В тексте контракта обязаны быть: регистрационный номер лицензии исполнителя, дата предоставления лицензии, предмет — вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги, срок, стоимость или порядок её определения.

Приложение — на заказчике. Часть 3 статьи 8: к договору в обязательном порядке прилагаются заверенные заказчиком копии документов, подтверждающих, что охраняемый объект принадлежит ему на праве собственности или ином законном основании. Для бюджетного учреждения это документы об оперативном управлении или ином законном основании владения. Готовьте их вместе с документацией, а не после подписания.

Копия в Росгвардию — пять рабочих дней. Часть 4 статьи 8. Формально обязанность исполнителя, но контролировать её придётся вам.

Хранение — пять лет. Часть 5 статьи 8: договор и акты хранят обе стороны.

Предел ответственности. Часть 6 разрешает исполнителю ограничить ответственность за ущерб. В государственном контракте это условие требует отдельного внимания. Подробнее — Кто платит за кражу на охраняемом объекте.

Субподряд: закон закрыл лазейку

Часть 1 статьи 8 требует, чтобы охранная организация заключала договор с каждым из своих заказчиков и соисполнителей (субподрядчиков) — с теми же обязательными реквизитами.

Часть 2 статьи 8 прямо запрещает привлекать в качестве соисполнителей организации, которые в соответствии с законодательством не вправе оказывать охранные услуги.

Для заказчика это означает: схема «выиграл крупный интегратор, а посты закрывает безымянный субподрядчик без лицензии» становится прямым нарушением, которое легко устанавливается по документам.

Что не изменилось, но о чём забывают

Не все объекты можно отдать частной охране. Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утверждён Постановлением Правительства № 587 от 14.08.1992. Если ваш объект в этом перечне, исполнителем не может быть частная охранная организация — закупка идёт у Росгвардии или ведомственной охраны, в том числе по пункту 6 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Позиция ФАС и Росгвардии по этому вопросу изложена в совместном письме от 27.06.2018.

Требования к участникам. Пункт 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ — соответствие требованиям законодательства, то есть наличие действующей лицензии. С 1 сентября её нужно сверять с реестром лицензий, который ведёт Росгвардия по статье 20 ФЗ-427.

План действий для заказчика: шесть недель

Шаг 1. Проверьте планируемые закупки на 2026–2027 годы: есть ли лоты, где охрана и работы с техническими средствами охраны объединены в один предмет. Такие лоты нужно разделять.

Шаг 2. Определите статус объекта: установлены ли в отношении него обязательные требования к антитеррористической защищённости. От этого зависит, лицензируются работы с ТСО или нет.

Шаг 3. Соберите правоустанавливающие документы на объект — они станут обязательным приложением к контракту.

Шаг 4. Пересмотрите проект контракта под статью 8: реквизиты лицензии, раскрытый предмет по видам услуг, раздел об ответственности.

Шаг 5. Следите за выходом нового порядка определения НМЦК.

Шаг 6. Если действующий контракт истекает осенью — оцените сроки конкурентной процедуры. Контракт, заключённый до 1 сентября 2026 года, попадает под переходную норму части 3 статьи 36. Подробнее — Договор на охрану до 1 сентября 2026.

Итог

Для госзаказчика ФЗ-427 — это не «ещё один закон, который читают юристы». Это переписанная документация, разделённые лоты, новые приложения к контракту и, скорее всего, новая методика НМЦК.

Шесть недель — срок, за который конкурентную процедуру ещё можно успеть провести. За два — уже нет.

Рассчитать стоимость охраны · Обсудить закупку

Мы в этих закупках участвуем

Скажем прямо: мы охранное предприятие, которое ходит на тендеры. Материал о том, как правильно закупать охрану, написан участником рынка, а не независимым консультантом.

Именно поэтому в тексте нет ни одного совета в духе «выбирайте надёжного подрядчика». Есть только нормы, разъяснение Росгвардии и сроки — то, что вы можете проверить сами, не сверяясь с нашим мнением. Ссылки на первоисточники внизу.

Охрана — сфера, где цена ошибки измеряется жизнью, здоровьем и имуществом людей на объекте, а в бюджетном учреждении — ещё и ответственностью контрактного управляющего.

ЧОП «Честь», Москва, с 2009 года. Лицензия Росгвардии № Л056-00106-77/03979124. Наши объекты и кейсы, о компании.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Практика применения ФЗ-427 в закупках только формируется — сверяйтесь с действующими редакциями и разъяснениями регулятора.