ОКПД2, ОКВЭД и НМЦК при закупке охраны: коды и три КП

Контрактному управляющему, который раз в год закупает охрану, нужны три вещи: правильный код, законный способ обосновать цену и несколько сопоставимых ценовых предложений. Что изменил в закупках новый закон об охране, разобрано в материале «Госзакупки охраны по ФЗ-427». Здесь — справочник: коды, порядок определения цены и текст запроса поставщикам.

Коды ОКПД2 для охранных услуг

В ОКПД2 охрана относится к группе 80.10 «Услуги охранных служб, в том числе частных», техническая охрана — к группе 80.20.

Код 80.10.12.000 исключён с 1 июля 2022 года — позицию разделили на три. В старых шаблонах документации он встречается до сих пор; проверьте свой до публикации извещения.

Посты и технику закупайте раздельно. По части 5 статьи 6 ФЗ-427 монтаж и обслуживание технических средств охраны на объектах без обязательных требований антитеррористической защищённости оформляются только отдельным договором — объединить их в один лот с физической охраной нельзя.

ОКВЭД2: код исполнителя, а не закупки

ОКВЭД нужен, чтобы проверить участника. Охранные организации относятся к классу 80: 80.10 — деятельность охранных служб, в том числе частных, 80.20 — деятельность систем обеспечения безопасности, 80.30 — деятельность по расследованию. Но код в ЕГРЮЛ права охранять не даёт. Право даёт лицензия: организация оказывает только те услуги, которые в ней указаны (часть 1 статьи 4 ФЗ-427). Сверяйте вид услуги из документации с выпиской из реестра лицензий Росгвардии — как выглядит такая выписка, показано на нашей странице лицензии.

Как обосновать цену: 44-ФЗ

Для охранных услуг метод сопоставимых рыночных цен не основной. Начальная цена контракта определяется по порядку, утверждённому приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45: расчёт идёт от МРОТ на дату расчёта и нормы часов, с доплатами за ночь, выходные и праздники, резервом на отпуск и страховыми взносами. Дополнительные коэффициенты предусмотрены за спецсредства, оружие, мероприятия и объект с требованиями антитеррористической защищённости.

На сентябрь 2026 года приказ не отменён. По разъяснению Росгвардии, о котором сообщали отраслевые издания, до выхода нового порядка под ФЗ-427 он применяется в части, не противоречащей законодательству. Перед расчётом проверьте, не появился ли новый акт.

Ещё два правила для 44-ФЗ:

• Дополнительные требования к участникам. Позиция 34 приложения к постановлению Правительства № 2571: опыт исполнения договора на охрану объектов с ценой не менее 20 % начальной цены, подтверждённый договором и актом приёмки. Позиция может не применяться, если начальная цена не превышает 500 тыс. ₽.
• НДС. По позиции Минфина и судебной практики контракт заключается по цене победителя независимо от его системы налогообложения. Логика сравнения цен с НДС и без него — в материале об НДС и УСН.

223-ФЗ и коммерческие закупки: три цены

Приказ № 45 для таких заказчиков не обязателен: порядок определения цены задаёт положение о закупке. Чаще всего это метод сопоставимых рыночных цен, а ориентиром служат методические рекомендации Минэкономразвития (приказ № 567). Они написаны для 44-ФЗ, но их логика универсальна: запрос направляют не менее чем пяти поставщикам с опытом, в расчёте используют не менее трёх цен. Сверьтесь со своим положением — цифры в нём могут быть другими.

Что написать в запросе ценовой информации

Рекомендации № 567 перечисляют, что может содержать запрос. В переводе на язык охраны:

1. Описание услуги с единицами и объёмом. Вид услуги словами статьи 5 ФЗ-427, таблица постов: место, режим, часы, задачи. Структура — в материале о ТЗ на охрану объекта.
2. Сведения для сопоставимости. Требования к охранникам, форме, спецсредствам — иначе цены окажутся за разные услуги.
3. Условия исполнения. Срок оказания услуг, порядок оплаты, обеспечение исполнения, предполагаемые сроки закупки.
4. Срок предоставления ответа.
5. Оговорка об отсутствии обязательств. Сбор информации не обязывает заказчика заключить договор.
6. Требование к ответу. Из него должны однозначно определяться цена единицы, общая цена на условиях запроса, срок действия цены и её расчёт.

Проверить арифметику в ответах просто. Наш ориентир: круглосуточный пост — от 360 000 ₽ в месяц, час — 360 000 ÷ 730 = от 493 ₽, год — 360 000 × 12 = от 4 320 000 ₽; пост 12 часов — от 180 000 ₽ в месяц. Если час, умноженный на часы года, не даёт годовую сумму — попросите расчёт. Подробности — в материале о стоимости часа охраны.

Пять ошибок в документации на охрану

• Исключённый код 80.10.12.000 вместо 80.10.12.200.
• Посты и монтаж камер в одном лоте на объекте без требований антитеррористической защищённости.
• Предмет «охранные услуги» без видов из статьи 5 ФЗ-427 — в договоре закон требует указать вид и содержание каждой услуги.
• Ссылки на утративший силу Закон № 2487-1 в описании объекта закупки.
• Проверка участника по ОКВЭД вместо проверки лицензии и видов услуг в ней. Порядок проверки — в материале «Как проверить ЧОП: 7 проверок».

Что сделать сейчас

Пришлите запрос ценовой информации или описание объекта закупки на info@chest-security.com. Ответ придёт на бланке в срок от 15 минут до одного дня: цена каждого поста за час, месяц и год, общая цена на условиях запроса, срок действия цены. Работаем и с НДС, и без НДС — укажите, какой вариант нужен. Если описание объекта закупки ещё в работе, подскажем, какие формулировки расходятся с ФЗ-427.