Охрана школы и детского сада: требования ПП № 1006

С началом учебного года в школы, детские сады и колледжи приходят не только ученики, но и проверки антитеррористической защищённости. Требования к ней задаёт постановление Правительства № 1006 от 2 августа 2019 года в редакции 2022 года: оно делит объекты образования на четыре категории и для каждой определяет, что обязано быть — от тревожной кнопки до КПП и досмотра. Разбираем, как читать эти требования директору и учредителю и как выбрать охранную организацию, которая пройдёт проверку вместе с вами.

Четыре категории: как их присваивают

Категорию присваивает комиссия, которую создаёт руководитель организации с участием представителей Росгвардии, ФСБ и МЧС. Она обследует здание и территорию, оценивает максимальную одновременную вместимость — учеников, педагогов, персонала, посетителей — и по критериям пункта 13 постановления определяет прогнозируемое число пострадавших. С 2022 года критерий работает в связке с численностью населения города: одна и та же школа в посёлке и в мегаполисе получает разные категории. Практическое следствие для Москвы и крупных городов области: объект, где одновременно может находиться больше 100 человек, попадает не ниже третьей категории, а большая школа на тысячу учеников — во вторую или первую. Итог обследования — акт категорирования и паспорт безопасности.

Что обязательно для всех категорий

• Пропускной и внутриобъектовый режим — правила прохода учеников, родителей, посетителей и подрядчиков, контроль въезда транспорта.
• Тревожная кнопка с выводом сигнала на пульт Росгвардии или полиции и регулярной проверкой.
• Паспорт безопасности, согласованный с уполномоченными органами, с актуализацией при изменениях и не реже одного раза в пять лет.
• Ответственный за антитеррористическую защищённость, назначенный приказом, и инструктажи работников.
• Охрана — для четвёртой категории допускается силами работников организации, для остальных требования жёстче.

Что добавляется с ростом категории

Третья категория — видеонаблюдение с хранением архива и охрана объекта сотрудниками частной охранной организации, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии или ведомственной охраной. Это ключевой порог: вахтёр без лицензии его не закрывает. Вторая категория — дополнительно контрольно-пропускной пункт с оборудованным постом на входе и контролем территории. Первая категория — досмотровое оборудование, стационарные или ручные металлодетекторы, и соответствующая организация досмотра. Меры по категории выполняются в срок, установленный постановлением от даты акта, а их отсутствие при проверке квалифицируется по статье 20.35 КоАП РФ.

Как выглядит охрана школы на практике

Типовая схема для школы третьей категории — один дневной пост охраны на центральном входе на 12 часов: встреча детей, контроль посетителей по спискам и документам, реакция на конфликты, работа с тревожной кнопкой. Стоимость — от 180 000 ₽ в месяц. Ночью, когда здание пустое, пост не нужен: объект ставится на сигнализацию с выездом группы — пультовая охрана от 3 500 ₽ в месяц, а датчики на запертом здании работают точнее человека. Для второй категории добавляется оборудованный КПП и, при большой территории или нескольких корпусах, второй пост; круглосуточный режим от 360 000 ₽ школам, как правило, не требуется. Детский сад отличается меньшим потоком, но более строгим режимом выдачи детей: охранник работает по спискам и в тесной связке с воспитателями.

Как выбрать ЧОО для школы

• Лицензия — номер в реестре Росгвардии, проверяется за две минуты. ЧОП и ЧОО — одно и то же, а вот «служба безопасности» без лицензии требование не закрывает.
• Договор по статье 8 ФЗ-427 — с 1 сентября 2026 года в нём обязаны быть номер и дата лицензии, предмет по видам услуг, срок и стоимость; чек-лист договора — на отдельной странице.
• Должностная инструкция охранника на объекте по приказу Росгвардии № 358: с описанием границ школы, порядка пропуска детей и родителей, действий при конфликте и при обнаружении подозрительного предмета; экземпляр направляется в Росгвардию, копия лежит на посту.
• Охранники с удостоверением и личной карточкой, прошедшие подготовку по программам приказа № 212; для работы с детьми организация должна обеспечить и справки об отсутствии судимости по требованиям трудового законодательства.
• Опыт на объектах образования — умение работать со списками, с родителями, с педагогами и с проверяющими, а не только «стоять на входе».

Что сделать до проверки

Три вещи, которые директор может закрыть за неделю. Убедиться, что категорирование проведено и паспорт безопасности актуален — если школа изменила вместимость или сделала пристройку, паспорт нужно обновить. Свериться с перечнем мер по своей категории: тревожная кнопка протестирована, камеры пишут, пропускной режим утверждён приказом. И проверить охрану как исполнителя: лицензия, договор, инструкция на посту — по чек-листу из материала «Ответственный за охрану объекта». Как организована охрана школ в Москве и городах области, что входит в пост и сколько это стоит для конкретной школы, мы описали на отдельной странице; предварительный расчёт даёт калькулятор, а выезд специалиста для осмотра школы — бесплатный.